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青海省教育廳關于進一步推進高中階段學校 考試招生制度改革的實施意見

-- 青教基〔2017〕137號

文章來源: 作者: 發布時間:2018年08月21日 點擊數:309 字號:

各市、州教育局:    

????為深化考試招生制度改革,進一步推進教育領域綜合改革,全面貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》和省政府《青海省深化考試招生制度改革實施方案》(青政〔2015〕71號)精神,根據教育部《關于進一步推進高中階段學??荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟芬?,結合我省實際,現就推進我省高中階段考試招生制度改革提出如下實施意見。  

一、總體要求  

(一)指導思想  

全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,遵循教育規律和人才成長規律,從有利于促進學生全面發展、多樣化人才的培養和維護社會公平出發,深化高中階段考試招生制度改革,改變單純以考試分數為招生錄取唯一依據的做法,實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學??荚囌猩浫∧J?,并與高等學??荚囌猩贫认嚆暯?,發揮考試招生制度的正確導向作用,促進學生全面而有個性發展,促進義務教育均衡發展,提高高中階段教育普及水平,適應經濟社會發展對多樣化高素質人才培養的需要。  

(二)基本原則  

1.堅持全面育人。關注學生品德發展、學業水平和身心健康等共同基礎奠定,注重培養學生興趣愛好,實行全科開考,尊重學生主體地位,促進學生德智體美全面發展。  

2.堅持普職并重。統籌高中階段教育招生工作,讓學生選擇適合自己的高中階段教育,力爭做到普職招生規模大體相當。  

3.堅持有序推進。結合我省實際,實行省級統籌,市州為主實施的機制,試點先行,分步推進,逐步推廣,確保高中階段學??荚囌猩贫雀母镉行蛲七M。  

4.堅持公平公正。在錄取計分科目設置、考試組織、錄取實施等環節著力完善規則程序,規范高中階段考試招生程序,強化監督管理,確??荚囌猩ぷ饔行驅嵤?,為學生創造平等升學的機會。  

(三)工作目標  

逐步改革現行的高中階段學??荚囌猩?,到2022年,形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學??荚囌猩浫∧J胶鸵幏队行?、監督有力的管理機制,促進學生全面發展健康成長,關注學生特長,維護教育公平。  

2017年,根據本《實施意見》精神,制定出臺《青海省初中學業水平考試辦法》《青海省初中學生綜合素質評價辦法》,各市州結合實際,制定本地區高中階段學??荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨?,西寧市開始在市區初一新生中進行初中學業水平考試和綜合素質評價試點;2018年,西寧市三縣、海東市、海南、海西、海北三州開始在初一新生中進行試點;2019年,全省新入學的初中一年級學生實行初中學業水平考試和綜合素質評價。  

2020年,西寧市市區實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的新的高中階段學??荚囌猩浫∧J?,到2022年,全省全面實行新的高中階段學??荚囌猩浫∧J?。  

各地不得對開展初中學業水平考試和綜合素質評價的學生另行組織義務教育畢業考試和高中教育階段學校招生考試。  

二、主要任務  

(一)實行初中學業水平考試。初中學業水平考試既是九年義務教育的終結性考試,也是高中階段學校錄取新生的主要依據。將初中畢業、高中招生“兩考合一”,統一規范為“初中學業水平考試”。2017年省教育廳制定《青海省初中學業水平考試辦法》,確定各學科具體的考試方式和方法,各市(州)制定初中學業水平考試具體實施辦法并負責組織。經各市州統一組織到省內異地接受義務教育學生的初中學業水平考試由有關市州教育行政部門聯合制定具體辦法并實施。  

考試科目:涵蓋國家頒布的《義務教育課程設置實驗方案》所設定的所有科目。即:語文(漢語)、民族語文(僅對開設民族語文課程的學生要求)、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、音樂、美術、信息技術等14科。其中外語包括聽說測試,物理、化學、生物包括實驗操作。  

考試方式:語文(漢語)、民族語文(僅對開設民族語文課程的學生要求)、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物采取紙筆考試;體育與健康采取現場測試;信息技術和物理、化學、生物實驗操作采取操作考試,外語聽說測試采用人機對話方式進行。音樂、美術可采取過程性與終結性考查相結合的方式。  

成績呈現:考試成績是學生畢業和升學的基本依據,可以采用分數、分數+等級、等級等多種形式呈現,最終實行“等級”呈現,克服分分計較,避免過度競爭,具體形式由各市州確定。  

(二)完善初中學生綜合素質評價。各市州應根據義務教育的性質、學生年齡特點,結合教育教學實際,細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求,以日常評價為基礎,加之學期評價和畢業評價,充分反映學生的德智體美全面發展情況和個性特長,注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現,促進學生良好品行培育、個性特長的發展。初中學校和教師要指導學生做好寫實記錄,利用寫實記錄材料,對學生成長過程進行指導,促進學生發展進步。初中學校要整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料,將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行公示、審核,為每位學生建立綜合素質評價檔案,提供給高中學校招生使用。檔案材料要突出重點,簡潔明了,便于在招生中使用。  

2017年省教育廳制定《青海省初中學生綜合素質評價辦法》,各市(州)制定實施辦法,明確科學規范的評價體系、使用要求和監督管理機制,規范學生綜合素質檔案管理,各學校負責客觀、真實、準確記錄學生成長過程中全面發展狀況。綜合素質評價作為學生畢業和升學的重要依據,可以折合成標準分或等級呈現。  

(三)改革招生錄取模式。本著有序推進的原則,先行從西寧市開始積極探索基于初中學業水平考試和綜合素質評價的招生錄取模式試點,逐步擴展到海東市和六州實施。  

1.計分方式。新的招生錄取模式中,普通學校在語文、數學、外語、體育與健康4科基礎上,確定道德與法治、歷史、物理、化學、生物、地理等6個科目作為中考錄取計分科目(4+6);實行雙語教學的學校在語文(漢語)、數學、外語、體育與健康4科基礎上,確定民族語文、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物等7個科目作為中考錄取計分科目(4+7)。其中外語包含聽說測試,物理、化學、生物考試包含實驗操作。體育與健康考試分值不低于50分。綜合素質評價為高中階段教育學校招生錄取的重要依據。  

2.嚴格規范招生行為。各市州要健全招生管理工作規定,規范學校招生行為,按照普及高中階段教育和普職招生規模大體相當的要求,核定高中階段教育學校年度招生計劃并嚴格執行。高中階段教育學校要根據自身辦學定位和課程培養目標,提出初中學業水平考試科目要求和綜合素質評價使用辦法并提前向社會公布。嚴禁各學校擅自提前招生,防止惡性競爭,維護正常的招生秩序。  

3.落實特殊優惠政策。將優質普通高中和示范性中等職業學校招生名額按不低于50%比例合理分配到市(州)全域內初中,并向薄弱學校、農村學校傾斜,促進義務教育均衡發展。義務教育階段進城務工人員隨遷子女與當地戶籍學生同等享受參加高中階段學??荚囌猩恼?。積極創造條件支持高中階段學校招收殘疾學生。  

4.嚴格規范自主招生。各市州可結合實際,給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額,招收具有學科特長、創新潛質的學生,推動高中階段學校多樣化有特色發展,滿足不同潛質學生發展需要。嚴格控制自主招生學校數量及招生名額。各地要制定出臺實施辦法,市級教育部門審定,提前向社會公布。  

經各市州統一組織到省內異地接受義務教育學生的高中階段學校錄取工作由戶籍所在地市州級教育行政部門負責。2021年前的非試點地區非試點年級,繼續按照現行的高中階段教育學校招生考試錄取方式進行招生。  

(四)深化中考命題改革  

要改革考試內容,依據義務教育課程標準確定,主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度,應提高命題質量,注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力,減少單純記憶、機械訓練性質的內容,增強與學生生活、社會實際的聯系,強化學科教學實驗操作能力的考核,確保初中教育的基本質量。  

要加強命題隊伍建設。從2019年起,全省新入學初中一年級實施的初中學業水平考試命題工作由各市(州)負責,各地可自行命題,也可委托命題,還可地區間聯合命題。  

(五)職普同步招生,招生規模大體相當。鼓勵和引導動手能力強、職業傾向明顯的學生接受職業教育,積極創造條件,使有意愿的初中畢業生都能進入中等職業學校學習,為培養高素質技術技能人才奠定基礎。切實做好中等職業學校招收初中畢業生工作,普通高中與中等職業學校同批次同步進行招生錄取工作,全面落實普通高中和中等職業學校招生規模大體相當的要求,優化高中階段教育結構,加快普及高中階段教育。  

(六)清理規范加分項目,全面實行陽光招生。取消體育、藝術等學生加分項目,相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。各市州組織對本地區加分項目和分值進行嚴格的清理和規范,取消不合理的加分項目,嚴格控制保留的加分項目和分值,嚴格考生加分資格審核和認定程序,健全考生加分資格審核公示制度和社會監督力度。各市州須在高中階段學??荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨钢忻鞔_取消的加分項目和擬保留的加分項目和分值。  

完善考試招生信息公開制度,及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、自主招生辦法和程序、錄取結果等信息,接受考生、學校和社會的監督。完善違紀舉報和申訴受理機制,建立責任追究制度,加強對初中學業水平考試、綜合素質評價和招生錄取等各個環節的監督檢查,嚴肅查處違規違紀行為。  

三、組織保障  

(一)加強組織領導。各市州教育行政部門高度重視本地區高中階段教育學??荚囌猩贫雀母锕ぷ? 進一步明確任務和要求,根據教育部相關文件和本實施意見要求,結合當地實際,制定本地區實施方案,完善措施,建立有效的工作機制,切實抓好落實。西寧市的實施方案應于2017年8月底前報省教育廳備案,其他地區的實施方案于2018年7月底前上報備案。各地應在實行改革的新生入學前向社會公布實施方案。  

(二)深化教學改革。各地區和各學校要嚴格落實義務教育課程方案,合理安排教學進度,開齊開足各門課程,按照“學完即考”的原則,及時組織初中學業水平考試,不得提前結束課程安排考試。嚴禁壓縮綜合實踐活動、藝術(或音樂、美術)、體育與健康等課程的課時。各地要加強初中學校校長和教師培訓,轉變人才培養觀念,創新人才培養模式和教學方法,切實實施素質教育。加強師資配備、設施設備等方面的條件保障,滿足正常教學需要。各地須定期對初中學校課程設置情況和實施情況進行監測和評估。  

(三)提升保障能力。各市(州)采取有效措施,加強隊伍建設,努力建設一支掌握課程標準、指導教學改革、具備學業水平考試命題、試卷評估分析能力的骨干教研隊伍,確保命題質量。要加強考試機構、考務組織、招生錄取等方面基本能力建設,加強標準化考點建設,積極依托對口支援省市的智力支持,加強初中學業水平考試題庫建設。加強學業水平考試考務管理,實行從命題、制卷、運送、保管、分發、施考到評卷全過程管理,確??荚嚬焦?。要依法保證考生在考試期間享有的權利,為殘疾人參加學業水平考試提供平等機會和合理便利。各地要以全國中小學生學籍信息管理系統為基礎,建立初中學業水平考試和綜合素質評價信息管理平臺。  

(四)加強宣傳引導。大力宣傳考試招生制度改革。高中階段考試招生制度改革是貫徹落實國家和我省考試招生制度改革的有機組成部分,是改變唯分數論、培養學生全面發展的有效手段,各地和各學校要堅持正確的輿論導向,周密部署、精心策劃,認真做好我省高中階段考試招生制度改革的宣傳工作,面向學生、家長、社會加強對改革措施的宣傳解讀,及時回應社會關切,使全社會充分了解考試招生制度改革的目的、內容和進程,加強我省15年免費教育等惠民政策的宣傳,為我省高中階段考試招生制度改革創造良好的輿論環境。  

本意見自2018年1月20日起實施,有效期至2023年1月19日。  

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青海省教育廳

2017年12月20日

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